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【点评】80亿电废拆解补贴:待哺,待补?

2018-09-17 16:59  来源:能源与环保
       废弃电子电器产品的拆解基金补贴“发放难”已经不是新鲜事儿,现再次提及,是因为几天前业界热议的一份报告文件。报告原件如下:


 
 
 
报告主要表达了两层意思:
 
       一方面,得益于《废弃电器电子产品回收处理管理条例》和《废弃电器 电子产品处理基金征收使用管理办法》等法规政策的实施,我国废弃电器电子产品回收处理行业有序快速发展,规范拆解量大幅提升,由 2012 年的 1245 万台上升到 2017 年的 7900 多万台,基金制度起到了良好的引导和激励作用,促进行业朝着规范化、规模化、产业化方向发展,有力解决了废弃电 器电子产品对环境的污染问题,实现绿色拆解,达到环境保护、造福社会的目的。
 
       另一方面,报告称,因近两年废弃电器电子产品处理基金征收和支出的不平衡,基金补贴缺口逐年增大,造成了基金补贴延迟发放,截止目前补贴已延迟超过30个月。100多家规范拆解处理企业面临严重的资金困难,尤其是大部分企业前期投入大量资金购买废弃电器电子产品原料,资金占用周期长,背负着庞大债务,目前皆达发展极限。
 
       报告还附上了一份30家联名企业的名单。据报告称,截至目前,基金补贴已延发已超30个月。保守估算2016、2017年度,我国正规拆解企业的补贴款规模累计应达到80亿元左右。不仅如此,报告称因补贴不到位,近三分之一的企业勉强维持生存,三分之一的企业停产,三分之一的企业面临倒闭,个别中小企业的延迟基金补贴金额已是注册资本的 5 倍以上,导致企业资金链几近断裂,大量规范拆解企业早已开始减产甚至停产。
     
       30家废弃电子电器产品拆解龙头企业,30个月的基金补贴“欠账”,80亿元的补贴规模。一系列冰冷数字的背后,是这个行业游走在企业集体崩溃边缘的闪亮信号。
       
       众所周知,手机、电脑、洗衣机等电器的电路板中含有阻燃剂等有毒物,它们在退锡和加热过程会造成多氯联苯、二恶英、铅、汞和酚类等污染,如果不正规处理电视、电脑的液晶面板,可能造成锌、铜、镉等重金属污染和粉尘、苯系物等的超标排放。这些物质有生物毒性,会致癌致畸致突变,不易降解,会大面积污染,毒性富集于生物中会威胁人身安全、环境安全和生态安全。
       
       笔者想说的是,任何产业都有一条健康和持续发展的成长曲线,在波动的过程中,会有阵痛,也会有优胜劣汰和生死起伏。但是,电废拆解产业还有一条清晰的“底线”,这个产业不只关系社会和科技进步发展,更关系每个处在日常生活生态中的个人健康。
     
       很多人只知道甲醛和TOVC,却不知道,这个世界上的污染还有很多,这些污染同样可以要人性命。而维持这些物质不影响到群体健康的,也就是这些行业里正规且严格执行国家相关标准的企业和它们的责任感。
       
       每个问题的产生都有它的因和果。我想,这也是国家对于这个产业进行基金补贴的主要动因。一旦启动补贴,有三个问题不可忽略,一是钱从哪里来,二是补多少,三是补多久。
         
       这就如同哺育一个婴儿,每个年龄段,根据儿童成长的不同身体营养诉求,提供不同段位的奶粉,而且保证每个阶段的用量合理,最主要的,还要有钱买奶粉。
         
       如果这个链条失衡,或者说还没有到断奶的阶段突然断哺,之于电废拆解产业的最糟糕表现就是正规拆解企业和非正规拆解企业数量的失衡,企业是靠利润存活的,最后谁主导电废拆解产业的市场就显而易见了,但这样的后果受害的不只是产业的健康,更是社会群体的健康安全。
       
       目前的问题在于,道理都懂,但是“推进”困难。笔者认为,报告的“恳言”还是很理性和建设性的:一是把欠账补上,二是以降为主,规划好健康的补贴退出机制和路线图;三是对非正规拆解企业的整治,避免劣币驱逐良币。
       
       所以说,摆在有关部门面前的,将是一个终极问题:电废拆解企业,如何哺,如何补?
       
       那么,接下来,拭目以待!